院校長(zhǎng) 曹雪濤
編者按:
2016年5月4日，曹雪濤院校長(zhǎng)在《科技日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表題為《積極推動(dòng)綜合型特色化前瞻性國(guó)家醫(yī)學(xué)與健康高端智庫(kù)建設(shè)》的文章，倡議加強(qiáng)高端醫(yī)學(xué)與健康高端智庫(kù)建設(shè)。
文章認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)學(xué)與健康事業(yè)發(fā)展面臨著人口老齡化趨勢(shì)加速、重大疾病高發(fā)、醫(yī)改深層次矛盾逐漸暴露等諸多挑戰(zhàn)，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、強(qiáng)化醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新、提高群眾基本醫(yī)療保障等需求愈發(fā)迫切，這需要通過(guò)制定全面、科學(xué)、合理的國(guó)家政策加以系統(tǒng)解決。為了應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，完成好“健康中國(guó)”這一歷史重任，我國(guó)迫切需要大力加強(qiáng)綜合型、特色化、前瞻性的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域高端智庫(kù)建設(shè)，健全中國(guó)特色的醫(yī)學(xué)與健康重大決策的研究、咨詢、評(píng)估及支撐體系，前瞻性布局醫(yī)學(xué)與健康核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)我國(guó)醫(yī)學(xué)與健康事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)證據(jù)支持科學(xué)評(píng)估，以科學(xué)評(píng)估完善科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。
文章指出，“計(jì)熟事定，舉必有功”。世界各國(guó)政府均十分重視醫(yī)學(xué)與健康政策的研究、咨詢和評(píng)估，并建立了多種類型的專業(yè)智庫(kù)，為政府制定完善衛(wèi)生政策、保障人口健康、指引健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做出了極其重要的貢獻(xiàn)。我國(guó)也有相應(yīng)的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)智庫(kù)，圍繞法律法規(guī)、衛(wèi)生政策的制定和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等開(kāi)展決策咨詢、分析和評(píng)估研究，在我國(guó)醫(yī)學(xué)和健康事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了重要影響。然而，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，作為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域智庫(kù)的發(fā)展水平還需進(jìn)一步提升，在形成專業(yè)標(biāo)志性特色品牌上還大有可為。
圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，文章在國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)醫(yī)學(xué)與健康智庫(kù)建設(shè)提出五項(xiàng)建議：一是建立綜合型醫(yī)學(xué)與健康智庫(kù)，打造涵蓋科技、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、以及政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等全鏈條高水平智囊團(tuán)。二是結(jié)合醫(yī)學(xué)與健康的專業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展普世性、長(zhǎng)期性和公益性戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。三是建立“需求導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向并重”的研究模式，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，提高科學(xué)研判、戰(zhàn)略謀劃和超前布局的前瞻能力。四是堅(jiān)持以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向，分期分批推出社會(huì)關(guān)心、輿論關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視的研究成果、評(píng)估結(jié)論、戰(zhàn)略報(bào)告和政策建議。五是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入體制和靈活的用人機(jī)制。
文章強(qiáng)調(diào)，綜合型、特色化和前瞻性智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志，建設(shè)具有大視野、大戰(zhàn)略、大思路、大作為并在醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色新型高端智庫(kù)，不僅勢(shì)在必行，而且刻不容緩。詳見(jiàn)正文如下。
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)學(xué)與健康事業(yè)發(fā)展面臨著人口老齡化趨勢(shì)加速、重大疾病高發(fā)、醫(yī)改深層次矛盾逐漸暴露等諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)2015年新發(fā)癌癥病人超過(guò)400萬(wàn)，心血管病患病人數(shù)達(dá)2.9億，成人糖尿病占全球糖尿病人數(shù)的三分之一以上，且疾病發(fā)病低齡化趨勢(shì)明顯，這種嚴(yán)峻形勢(shì)嚴(yán)重威脅我國(guó)現(xiàn)階段及未來(lái)的人口健康和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、強(qiáng)化醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新、提高群眾基本醫(yī)療保障等需求愈發(fā)迫切，這需要通過(guò)制定全面、科學(xué)、合理的國(guó)家政策加以系統(tǒng)解決。為了應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，完成好“健康中國(guó)”這一歷史重任，我國(guó)迫切需要大力加強(qiáng)綜合型、特色化、前瞻性的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域高端智庫(kù)建設(shè)，健全中國(guó)特色的醫(yī)學(xué)與健康重大決策的研究、咨詢、評(píng)估及支撐體系，前瞻性布局醫(yī)學(xué)與健康核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)我國(guó)醫(yī)學(xué)與健康事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)證據(jù)支持科學(xué)評(píng)估，以科學(xué)評(píng)估完善科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。
“計(jì)熟事定，舉必有功”。醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域涉及科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、民生、文化等方方面面，其相關(guān)的政策研究制定具有明顯的專業(yè)性、普世性、長(zhǎng)期性和顯著的國(guó)家戰(zhàn)略屬性，智庫(kù)的“謀”成為決策體系不可缺少的重要環(huán)節(jié)。世界各國(guó)政府均十分重視醫(yī)學(xué)與健康政策的研究、咨詢和評(píng)估，并建立了多種類型的專業(yè)智庫(kù)，如美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)的布隆博格公共衛(wèi)生學(xué)院、蘭德公司的健康研究部、美國(guó)國(guó)立健康研究院、英國(guó)劍橋健康服務(wù)研究中心等。通過(guò)研究報(bào)告、專業(yè)文獻(xiàn)、政策咨詢和人才培養(yǎng)等途徑，這些智庫(kù)機(jī)構(gòu)從不同角度出發(fā)，為政府制定完善衛(wèi)生政策、保障人口健康、指引健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做出了極其重要的貢獻(xiàn)。
我國(guó)也有相應(yīng)的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)智庫(kù)，圍繞法律法規(guī)、衛(wèi)生政策的制定和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等開(kāi)展決策咨詢、分析和評(píng)估研究，在我國(guó)醫(yī)學(xué)和健康事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了重要影響。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、國(guó)家現(xiàn)代化治理能力不斷增強(qiáng)及保障人民健康要求的不斷提高，國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)與健康專業(yè)智庫(kù)也面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，在證據(jù)研究分析的獨(dú)立性及系統(tǒng)性上，在全面參與公共決策的體制機(jī)制上，在參與決策咨詢的制度建設(shè)上，在統(tǒng)籌全局的綜合型研究視野和國(guó)際影響力上，在重大政策制定與重大項(xiàng)目實(shí)施的前瞻性規(guī)劃上，在形成專業(yè)標(biāo)志性特色品牌上還大有可為。
黨的十八屆三中全會(huì)提出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2015年1月中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，加快新型智庫(kù)建設(shè)成為推動(dòng)改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，作為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域智庫(kù)的發(fā)展水平還需進(jìn)一步提升。在國(guó)家戰(zhàn)略層面，建議從以下幾個(gè)方面著手：
一是建立綜合型醫(yī)學(xué)與健康智庫(kù)，打造涵蓋科技、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、以及政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等全鏈條高水平智囊團(tuán)。依托國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌相關(guān)研究力量和資源，聚焦醫(yī)改戰(zhàn)略支撐、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展、醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變等醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性研究，創(chuàng)新咨詢、評(píng)估、論證等決策支撐模式，提出具有總體思維和全局眼光的高質(zhì)量對(duì)策建議。
二是結(jié)合醫(yī)學(xué)與健康的專業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展普世性、長(zhǎng)期性和公益性戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。醫(yī)學(xué)與健康智庫(kù)要著重服務(wù)于國(guó)家和公眾需求，最大限度地發(fā)揮專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)和特色，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，拓展醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域研究的廣度和深度，做到全面系統(tǒng)、長(zhǎng)期跟蹤、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、客觀評(píng)估。針對(duì)目前醫(yī)學(xué)與健康問(wèn)題呈現(xiàn)出的全球化新常態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際合作研究，做到有核心、無(wú)邊界，匯世界醫(yī)學(xué)之智為我所用。
三是建立“需求導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向并重”的研究模式，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，提高科學(xué)研判、戰(zhàn)略謀劃和超前布局的前瞻能力。完善重大課題選題機(jī)制，定期凝練業(yè)界挑戰(zhàn)性難題以及革命性技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，針對(duì)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題強(qiáng)化對(duì)策研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、案例分析、模型分析和評(píng)價(jià)分析，拿出科學(xué)決策依據(jù)，提出決策層信得過(guò)、用得上、行得通的政策建議。
四是堅(jiān)持以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向。要以多種形式，分期分批推出社會(huì)關(guān)心、輿論關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視的研究成果、評(píng)估結(jié)論、戰(zhàn)略報(bào)告和政策建議，注重研究成果發(fā)布的常態(tài)化和對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)的時(shí)效性，拓展產(chǎn)品轉(zhuǎn)化模式，形成品牌化、制度化的推廣、傳播及應(yīng)用機(jī)制。
五是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入體制和靈活的用人機(jī)制。國(guó)家醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域智庫(kù)的專業(yè)性和服務(wù)對(duì)象的公益性決定了智庫(kù)建設(shè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入。同時(shí)，相關(guān)研究涉及整個(gè)醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域，覆蓋醫(yī)學(xué)與健康發(fā)展的全鏈條，需要建設(shè)靈活的用人機(jī)制體制，調(diào)動(dòng)多行業(yè)、多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)專家和相關(guān)人員參與，發(fā)揮各類人才服務(wù)國(guó)家發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
綜合型、特色化和前瞻性智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。站在歷史新起點(diǎn)上，為主動(dòng)順應(yīng)醫(yī)學(xué)與健康發(fā)展新趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，謀劃好“十三五”醫(yī)學(xué)與健康事業(yè)改革發(fā)展新篇章，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，通過(guò)國(guó)家級(jí)行業(yè)機(jī)構(gòu)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，透過(guò)中國(guó)視角，匯聚專業(yè)智慧，建設(shè)具有大視野、大戰(zhàn)略、大思路、大作為并在醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色新型高端智庫(kù)，不僅勢(shì)在必行，而且刻不容緩。
【科技日?qǐng)?bào)原文鏈接http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2016-05/04/content_338122.htm?div=-1】
